生態建設催生鄉鎮變革
浙江生態鄉鎮山美水清民富人和
發表時間：2013-02-07　　　來源：中國環境報頭版頭條
◆中國環境社記者   晏利揚 趙曉

　　十年光陰，浙江生態建設催生出鄉鎮的深刻變革。
　　環境保護部日前正式公布2010～2011年*********生態鄉鎮名單。在全國798個鄉鎮中，浙江有100個。至此，浙江省已成功創建374個*********生態鄉鎮，居全國之首。加上2012年已向環境保護部申報的136個鄉鎮，浙江已有半數鄉鎮集合在“國字號”生態鄉鎮旗幟之下。
　　浙江生態鄉鎮創建何以走在全國前列？生態鄉鎮創建又給浙江的生態文明建設帶來了什么？記者近日赴浙江進行了實地采訪。
太湖源的探索
　　一到周末，夏宏根就要開始忙活，他家開的農家樂會被來自江浙滬等地的游客坐滿。與他一樣，臨安市太湖源鎮白沙村的村民們，大多走上了這條致富路。
　　這是他們十多年前根本未曾想到過的生活。早些年，村民們多靠上山砍樹過日子。樹沒了，洪水、泥石流頻發。十多年前，在當地政府“保護生態”的號召下，村民們放下柴刀，因地制宜發展起了無公害竹筍、有機茶和山核桃生產，搞起了農家樂。
　　太湖源鎮也通過調整農業產業結構，發展農村工業和旅游休閑產業。鄉村的污水處理廠和垃圾收集處理系統也建起來了。
　　山美了，水清了，來旅游休閑的人多了，農民口袋也鼓了。2003年3月，太湖源鎮成為浙江省第一個、全國首批14個“全國環境優美鄉鎮”之一。
　　太湖源鎮的探索實踐，契合了浙江省的發展脈搏。
　　2003年，浙江生態省建設工作全面啟動?！拔覀儗⑸鷳B縣(市)、生態鄉鎮、生態村創建作為一項基礎工程，納入了社會發展大局一并決策，一同部署，并作為各級、各部門的‘一把手’工程?！闭憬…h保廳副廳長方敏介紹說。
　　2007年，浙江省又明確，省級生態縣(市、區)必須要有80％以上的鄉鎮達到標準要求。2010年，浙江省委作出《關于推進生態文明建設的決定》，決定再度開展“811”生態文明建設推進行動。綠色城鎮、美麗鄉村成為浙江生態文明建設的重要內容，有力地推進了生態鄉鎮創建工作。
　　生態鄉鎮怎么建？
　　生態鄉鎮創建，重在基層，難在農村。農村環保工作歷來基礎薄弱、歷史欠賬多。生態鄉鎮該怎么建？
　　“我們首先從規劃著手，指導各地開展生態規劃編制?！闭憬…h保廳生態處處長韓志福告訴記者，從2004年開始，浙江省全面組織開展了生態鄉鎮建設規劃的編制工作。截至目前，全省所有鄉鎮都已完成規劃或實施方案的編制。
　　有了目標，定了方向，關鍵還在于實施。浙江省環保廳在工作實踐中圍繞重點、難點，加強了技術指導，并通過培育典型、引導示范的辦法，以點帶面，整體推進。
　　石門鎮農民顧柏明幾年前根據鎮里的發展定位，創立了現代農業合作社，建立起“蠅育蟲——豬糞養蟲——活蟲喂雞(喂鴨、養鱔)——無公害有機肥還田”的生態循環養殖鏈。去年，合作社投資656萬元，新建一套集約化的豬糞生物處理系統，年可處理豬糞1萬噸，生產有機肥4000噸，實現零污染、資源化綜合利用。
　　這類變化折射出生態鄉鎮創建所帶來的改變，也成了現成的教材。幾年來，浙江省環保廳根據各地創建特色，編印了《浙江省農村環境保護實例匯編》、《浙江省農村環境保護工作手冊》等資料，指導全省開展生態鄉鎮創建工作。
　　截至目前，浙江省已有89.8％以上的建制鎮建成生活污水處理設施，93％的村實現生活垃圾集中收集處理，91.45％的農戶家庭實現衛生改廁，60％以上的村莊開展了生活污水治理。
　　創建會不會走過場？
　　生態鄉鎮創建，會不會走過場、“一陣風”？如何確保創建出成效？
　　“我們強調自愿申報原則，看重的是創建過程，注重的是實效，強調百姓共建共享的過程?！表n志福說，生態鄉鎮創建，目的就是要實現鄉鎮的基礎設施現代化、產業結構合理化、城鄉環境生態化、生活質量文明化。
　　為保證創建質量，2009年，浙江省修訂了《浙江省省級生態鄉鎮(街道)創建管理暫行辦法》。在考核中，除由環境科研、監測等部門對申報創建鄉鎮材料進行審查外，省生態辦還組織明察暗訪。這些舉措得到了群眾的普遍歡迎。
　　鄉鎮的生態創建，資金不足是軟肋。為此，浙江省加大了各級資金扶持力度。從2008年到2011年，全省共投入422.8億元用于農村環境綜合整治各項工作。省級財政生態專項資金對獲得*********和省級生態鄉鎮命名的鄉鎮最高給予20萬元的補助。
　　各地財政也給予大力支持。如在鄉鎮環境基礎設施項目建設中，桐廬縣補貼每人700多元，而財力雄厚的寧波市北侖區則對生活污水納管的村莊統包了每人2600元的資金需求。
　　有獎當有罰。浙江省對生態創建采取動態管理，建立起退出機制。自2009年開始，每年組織對已命名省級以上生態鄉鎮進行復查，并對復查中存在的問題公開通報，要求限期整改。
　　十年創建使浙江的鄉鎮真正懂得了:綠水青山就是金山銀山；生態優勢是******優勢。